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                招標代理服務過程中遇到的問題和對策

                瀏覽量:2560  發布時間:2019/4/19 10:46:00

                隨著招投標領域深化改革和招標代理資質認定行政許可相繼取消。招標代理機構隊伍發展迅猛,招投標評審專家隊伍不斷擴大,招投標市場競爭越來越激烈,隨之而來的各種市場競爭不確定因素及各行業招標政策制定上的差異,制約和影響了招投標市場的有序健康發展。如何能夠積極全面的提供優質服務,提高代理質量,提升工作效率、增強競爭實力。本人就“招標代理服務過程中遇到的一些問題和解決的辦法”談談看法。

                一、當前招標代理服務過程中存在的主要問題有以下幾個方面    從業人員素質參差不齊。    

                1、由于招標代理資質行政審批取消后,招標代理機構數量擴張過快。有許多招標代理機構沒有招投標專業基礎,也未經過專業培訓,照貓畫虎做招標代理業務;遇到稍微復雜的項目束手無策,盲目操作,漏洞百出,造成評審過程中出現違規操作評審,后期質疑事件頻發,影響項目正常實施,擾亂了市場有序發展。           

                2、由于新成立的招標代理機構對行業未深入了解、認知不足。認為招標代理技術含量低,操作簡單,又因人員和資源投入少,出現了過度低價的不良競爭,更有一些招標人員不懂行業法律、法規、對條例文件掌握不夠、認識不清,招標文件編制混亂,導致廢標率極高。

                3、由于市場缺乏監管,掛牌借用招標代理資質現象不斷涌入招標代理市場。有些外地招標代理機構管理信息發布、蓋章不及時、項目完成時間無法保證,資料傳遞依靠網絡和快遞郵寄;掛牌機構采取借用資質、人員素質較低、無責任心、違規操作現象嚴重,存在僥幸心理,賺取不正當收益、不僅損壞了行業良好形象,還嚴重影響招標代理行業的良性發展。

                二、招標過程中評審專家評標存在的主要問題 隨著招投標領域發展需要,越來越多的專業人士加入到我們的招投標專家隊伍中,專家老師個人專業技能、業務水平、人員素質等良莠不齊。

                1、由于招標代理項目種類繁多、評標專家隊伍中人員素質品行不同、掌握的評審專業技能,參差不齊。有許多評標專家對招投標專業基礎了解淺薄,未經過長期培訓和自我提升方面的專業學習,評標業務水平有限,個人知識面掌握較窄,個別人員拿自己不懂的政策法規說事,造成評標現場成了討論會,影響招標代理公司對項目工作的正常進行。

                2、由于招標代理項目性質不同,資金來源不同,評標方法不同。還有一些評標專家對招投標專業知識和招標文件的理解不同,要求評標辦法必須按照他所參與過的項目標準進行評標,打破了該項目的評標規則,強枷給代理公司承認文件編制上有失誤,否則就廢標,變相索要高額報酬。

                3、由于招標代理項目招標方式不同,有許多評標專家對投標人資格審查內容不清,且從未接觸過投標人資格認證相關證書,評審過程耗時費力,資格評審結果標準不一,導致達不到客觀、公平、合理的評審結果。

                4、由于一大批專家老師即是政府采購專家庫專家,又是發改委專家庫專家。有時對所評項目搞不清是工程項目,還是政府采購項目,經常會用政府采購的的評審要求來評工程項目標,或對廢標條件不清,導致會場內打電話咨詢朋友、同事,對代理公司工作人員提供的法律依據,以不了解、沒遇到過此類問題不予認可,導致評標現場混亂、評審時間延長、增加評審勞務成本。

                三、招標人方面存在的問題

                1、個別招標人輕視招標代理工作,招標過程中隨意變更招標內容,認為招標代理是“走程序”,不考慮違反招標程序而帶來的風險。

                2、個別招標人過渡重視招標代理工作,干預招標代理機構的工作流程,每做一個招標流程必須親自當面匯報,否則視你違規,增加招標代理工作量、造成成本加大,導致項目無法及時完成。

                3、評標監督人員無招投標專業基礎知識,也未培訓學習過招投標法律知識,開標時遇到問題束手無策,導致簡單的事情繁雜化。

                四、對招標代理服務過程中存在的問題和采取對策的分析探討

                1、呼吁招標代理監管部門建立行之有效的監管機制,信用評價體制;加強監管力度,規范行業自律,制定招標代理機構準入標準;提升人員素質,定期培訓專業人員持證上崗。

                2、呼吁政府部門對招標代理機構無門檻進入的機構承接業務范圍進行限定; 嚴格控制掛牌借用招標代理資質,抑制過度低價手段搶占市場;加強職業道德方面的管理機制,以促進招投標市場的健康發展。

                3、對評標專家老師選用上建議寧缺勿濫,提高門檻。最好采用(高工+職業資格)雙控制入庫; 加強專業培訓,加大培訓學習時間、增加知識點面和評標技巧的專業訓練,考試達到一定水平后方可上崗;嚴格把控所報專業、提高評標工作效率。

                4、對招標人在招標、監標過程中存在的不足,建議加強專管人員的專業學習,多進行溝通交流及時反饋意見,通過電子信息平臺、微信傳遞政策文件、達到認識上的共鳴,使得招標流程合化法,規避不合規情況發生,提高招標質量和口碑,建立良好的行業自律意識。

                5、全面推行電子招標投標是一場時代變革,是招標投標市場發展必然趨勢,招標代理機構應抓住行業發展需求,調整戰略方針,引領結構創新,依托電子平臺,實現信息管理。

                6、對招標代理機構更要嚴格要求,提高專業隊伍基本素質,加強人員專業技能培訓,增強企業與客戶間責任,穩定市場發展腳步,適應社會發展需求,提供有效應對措施,增強誠信競爭實力;

                加強綜合協調能力的培訓,重視培養全面發展型人才;延伸多專業服務的途徑,從單一的招標代理業務轉向項目前期工程咨詢、造價咨詢、項目管理等全方位咨詢服務,積極與傳統招投標融合為一體,在招標代理市場遭遇巨大沖擊浪潮中站穩腳跟,為促進招標代理健康發展,做好準備在激烈競爭的招標代理行業發展中一路勇往直前。

                山西聚盛建筑工程招標代理有限公司

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