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                招標投標行業沐浴改革開放春風

                瀏覽量:5449  發布時間:2018/10/23 16:02:00

                     2018年是改革開放40周年。40年前,黨的十一屆三中全會做出了黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上的重大決策!這次全會在黨的史上是一次非常重要的轉折點。從此,黨和國家進入了改革開放和社會主義現代化建設的新時期!40年改革開放不僅給祖國帶來滄桑巨變,也給各行各業帶來了翻天覆地的變化。本文以招標投標行業為例,淺談改革開放給招標投標行業帶來的翻天覆地的變化!

                    我國最早是在1902年采用招標比價(招標投標)方式承包工程,當時擔任湖廣總督的張之洞創辦湖北皮革廠,五家制造商參加開標比價。但是,由于我國當時正處在半殖民地半封建社會,招標投標在我國近代并未像西方資本主義社會那樣以一種法律制度形式得到確定和發展。而從新中國成立到黨的十一屆三中全會召開這三十年期間,我國實行的是高度集中的計劃經濟體制,在這一體制下,政府部門、國有企業及其有關公共部門的基礎設施建設和采購任務由主管部門用指令性計劃下達,企業的經營活動都由主管部門安排,在這種體制下根本不可能也完全沒有必要采用招標投標。黨的十一屆三中全會以后,國家實行改革開放政策,招標投標才得以應運而生。1980年,國務院在《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》中提出:“對一些適應承包的生產建設項目和經營項目,可以試行招標投標的辦法”,揭開了中國招標投標的新篇章。招標投標作為新鮮事物,在最初的一段時期處于探索摸索階段。當時,由于長期受計劃經濟體制的影響和束縛,對招標投標的認識尚有很多不足和局限之處,招標投標的市場交易屬性尚未得到充分體現,招標工作大多由有關行政主管部門主持,有的部門甚至規定招標公告發布、招標文件和標底編制,以及中標人的確定等重要事項,都必須經政府主管部門審查同意。雖然如此,招標投標行業發展迅猛。招標投標制度的應用由最初的建筑行業,逐步擴大到鐵路、公路、水運、水電、廣電等專業工程;由最初的建筑安裝項目,逐步擴大到勘察設計、工程設備等工程建設項目的各個方面;由工程招標逐步擴大到機電設備、科研項目、土地出讓、企業租賃和承包經營權轉讓。隨著行業的發展,相關法律制度和行業規范正在逐步建立和完善。自我國引進招標投標制度以后,經過近20年的發展,一方面積累了豐富的經驗,為國家層面的統一立法奠定了實踐基礎;另一方面,招標投標活動中暴露的問題也越來越多,如招標程序不規范、做法不統一,虛假招標、泄漏標底、串通投標、行賄受賄等問題較為突出,特別是政企不分問題仍然沒有得到有效解決。2000年1月1日,《招標投標法》正式施行。從此,招標投標行業的發展終于有了國家法律制度的保障,招標投標行業的發展進入了嶄新的階段!在《招標投標法》的“保駕護航”下,招標投標行業的發展步入正軌,曾經出現過的一些亂象和問題得到了進一步規范。但進入二十一世紀以來,隨著科學技術的不斷進步以及人們思想觀念的不斷轉變,人們對招標投標的認識進一步深化,招標投標行業又面臨一些新的問題和挑戰。為了及時應對新的問題和挑戰,促進招標投標行業健康發展,2011年11月30日國務院第183次常務會議通過了《中華人民共和國招標投標法實施條例》并于2012年2月1日起施行。隨后又分別于2017年3月1日、2018年3月19日進行了進一步修訂。《招標投標法》同《招標投標法實施條例》相輔相成、相得益彰。它們是招標投標行業健康發展的柱石。2017年12月27日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了關于修改《招標投標法》的決定。招標投標的法律體系進一步完善。除《招標投標法》和《招標投標法實施條例》之外,2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國政府采購法》(2003年1月1日起施行)和2014年12月31日國務院第75次常務會議通過的《中華人民共和國政府采購法實施條例》(2015年3月1日起施行)同樣是招標投標行業依據的重要的法律法規。如何學好、用好并且模范遵守這些法律法規,是招標投標行業從業人員的必修課。     隨著計算機技術特別是互聯網技術的高速發展,電子招投標應運而生。電子招投標是以數據電文形式完成的招標投標活動。通俗地說,就是部分或者全部拋棄紙質文件,借助計算機和網絡完成招標投標活動。電子招投標系統提供了電子標書、數字證書加解密、計算機輔助開/評標等技術,全面實現了資格標、技術標和商務標的電子化和計算機輔助評標,支持電子簽到、流標處理和中標鎖定,支持電子評標報告和招投標數字檔案。電子招投標不僅將招標投標行業從業人員從繁雜的工作中解脫出來,降低了勞動強度,提高了工作效率,節省了成本。同時也減少了大量紙張的消耗,節約了資源,保護了環境,減輕了資源緊張帶來的壓力。      現在,電子招投標已經日益成為招標投標行業發展的一種趨勢。已有眾多單位和部門采用電子招投標方式,借助計算機和網絡,在線完成招標、投標、開標、評標、定標、發放中標通知書等全部活動。我堅信,未來電子招投標將會得到全面推廣,成為一種趨勢和潮流。 沐浴著改革開放春風,招標投標行業正昂首闊步邁向新時代!

                中招康泰項目管理有限公司    韓  旭

                 

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