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                基于PDCA循環的發電工程

                瀏覽量:5495  發布時間:2018/4/17 10:33:00

                編者按:隨著EPC模式的發展和普及,未來將會有越來有多的電力建設項目采用EPC總承包模式,特別是發電工程項目。電力工程企業承建發電工程EPC項目,既是機遇,又是挑戰,如何有效預防和控制EPC項目的風險,成為擺在項目管理團隊面前的難題。本文從EPC中“P”的視角出發,提出了基于PDCA循環的發電工程EPC項目采購風險管理的方法,能夠全面、合理地控制采購風險,并不斷地改進和完善,使得EPC項目的采購風險管控水平得到有效提升。

                 

                    近年來,隨著工程總承包模式在電力行業的普及,我國企業以工程總承包模式承接了許多不同種類的電力建設項目。工程總承包模式主要包括EPC(設計-采購-施工)模式、EP(設計-采購)模式、DB(設計-施工)模式、PC(采購-施工)模式以及EC+CM(設計-采購-施工管理)模式等,其中以EPC模式最為常見。

                一、EPC項目的采購風險

                    在EPC模式下,電力建設企業實行設計、采購和施工一體化管理,對工程的質量、安全、工期、造價全面負責,能夠實現設計優化、降低成本、保證質量、縮短建設周期、提升企業實力等目標。對于業主而言,EPC模式有利于業主管理工程項目建設,直接管理EPC總承包商,并將工期、成本、安全和質量等項目風險轉移給EPC總承包商。由此可見,無論對業主,還是對電力建設企業,EPC工程總承包模式都是雙贏的選擇。但是,EPC工程總承包模式給電力建設企業帶來機遇的同時,也帶來了更多的風險,因為其需要承擔幾乎全部的經濟風險、技術風險、管理風險,以及大部分的政治風險、社會風險和自然風險。特別是發電工程EPC項目,由于工程復雜、系統龐大,存在的不確定性因素更多,風險也比一般工程EPC項目更大。

                    發電工程是一項系統、復雜的工程,包括超臨界發電工程、超超臨界發電工程、大型循環流化床鍋爐發電工程、熱電聯產工程、天然氣發電工程及聯合循環發電工程等。發電工程的主機設備包括鍋爐、汽輪機和發電機,如果是天然氣發電項目,還應包括燃氣輪機。主機設備價格昂貴,配套系統和設備繁多,運輸、安裝和調試都非常復雜;輔機設備則多達上百種,價格同樣不菲;此外,還需供應許多材料,例如動力電纜、控制電纜、電纜橋架等。電力工程企業以EPC模式承建發電工程需要完成所有設備的采購管理工作,包括采購計劃、供應商選擇和評審、招標采買、合同和支付管理、監造檢驗、催交、物流運輸、現場服務管理、倉庫管理以及備品備件、專用工具、設備隨機資料和剩余物資的移交管理等工作。發電工程EPC項目設備材料的采購成本一般占到EPC總承包合同金額的60%左右,設備交貨進度和材料庫存直接影響現場的施工安裝進度,設備材料的質量直接影響項目的質量,現場物資倉庫安全直接影響項目的安全,供應商現場服務人員的配合直接影響系統的安裝、調試和試運行工作的開展。在EPC模式中,采購管理起著承上啟下、銜接內外的關鍵作用,是實現項目管理目標、保證項目順利投產的重要保證。

                    在采購工作量大、時間緊且采購人員又十分有限的情況下,采購管理過程中出現風險的概率會大大增加。因此,電力建設企業在承建發電工程EPC項目時,研究如何利用先進的管理方法來提升采購風險管控能力,就顯得尤為重要。

                二、風險管理及PDCA循環

                    風險是指在一個特定的時間內和一定的環境條件下,人們所期望的目標與實際結果之間的差異程度,風險產生過程如圖1所示。

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                   風險管理是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程,風險管理過程如圖2所示。

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                    PDCA循環,又稱戴明環,指Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Action(處理),并按此順序不斷循環,其在質量管理領域有著普遍的應用。考慮風險管理的特點,有研究人員嘗試將PDCA循環應用于風險管理中,取得了不錯的應用效果。基于PDCA循環的風險管理程序如下:

                風險規劃:制定風險管理計劃。

                實施執行:根據風險管理計劃,實施風險管理。

                檢查反饋:定期檢查風險管理計劃執行情況,并進行反饋。

                評估改進:針對反饋的問題進行評審,然后改進。

                待上述程序結束后,進入下一個循環,重復上述程序,實現持續的風險管理,如圖3所示。

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                    使用PDCA循環可以有效提高風險管理水平,合理控制風險發生的概率,減少風險帶來的損失,并通過不斷地循環提升風險管理能力。

                三、發電工程EPC項目采購風險管理

                    由于PDCA循環在風險管理方面的良好效果,工程項目管理領域也開始逐漸引進,并取得了一定的成績。電力工程企業承建發電工程EPC項目,面臨著巨大的采購風險,如何有效預防采購風險,成了擺在采購管理人員面前的難題。下面,筆者就根據PDCA循環理論及其在風險管理中的應用,結合已有研究成果和工程實踐,介紹利用PDCA循環進行EPC項目采購風險管理的方法。

                1.采購風險規劃

                    采購風險規劃階段的任務是制定發電工程EPC項目的采購風險管理計劃,包括識別采購風險、分析采購風險以及提出采購風險應對計劃。識別采購風險包括識別影響采購目標實現的內部和外部事項,將不確定性事項轉變為明確的風險描述。采購管理的外部風險包括政治、經濟、社會、自然以及意外風險等;內部風險可以根據采購各個階段的工作進行系統的分析和識別,常用的方法有風險檢查表、頭腦風暴法及定期會議交流等。采購風險識別出來列明階段、事項及風險點,形成采購風險清單,如表1所示。

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                    分析采購風險是根據采購風險清單分析風險事項的驅動因素和來源,預測風險發生的可能性和影響大小,并以此作為風險管理的依據,常用的方法有風險矩陣圖、AHP分析法及專家調查法等。最后根據采購風險的優先級排列制定采購風險應對計劃,包括風險應對策略和處理步驟,常用的策略包括風險接受、風險避免、風險轉移、風險降低等。

                2.實施執行風險管理

                    采購風險管理計劃的實施。首先,應建立采購風險管理的內部組織,明確采購管理人員的職責和任務。其次,應組織風險管理培訓,使采購人員掌握風險管理的方法和技巧,提高風險管理能力。最后,按照采購風險應對計劃實施執行風險管理,以最小的成本獲取最大的保障,包括密切關注采購風險事件的驅動因素,監視風險狀態,當變化超出閾值時及時響應;安排責任人,采用最經濟、最合理的方案和措施來預防風險事件的發生;執行風險應對策略和處理步驟;定期報告風險狀態及對照原計劃所取得的進展等。

                3.檢查和反饋

                    制定風險管理監控制度,以保證采購風險管理計劃的有效執行,使得風險管理過程得到全面監控。定期檢查風險管理計劃執行情況,對執行情況進行反饋,執行不滿意則進行改進,并完善風險應對計劃。實施風險重新確認,判斷是否仍是風險事件。監控是否產生新的風險,如果發現,應立刻重新分析和評估,更新風險應對計劃。

                4.評估和改進

                    評估采購風險管理計劃的執行情況,根據事先設計的標準對執行情況進行測定、評價和分析,并對計劃與實際不符之處予以糾正,包括采購風險的識別是否準確全面、風險的分析是否有誤、風險應對策略的選擇是否奏效、風險處理步驟的組合是否最佳、能否防止或減少風險的發生、按預算能否保障計劃內的保險事故發生后得到及時補償等。

                    對采購風險管理的目標、風險識別方法、風險分析方法、風險應對策略、風險處理步驟、保障計劃及反饋情況等進行評估,合理分配風險管理資源,并不斷地進行完善和改進。改進后繼續按照PDCA循環執行采購風險管理。

                四、結束語

                    風險管理是一個多向、反復的復雜過程,各種因素相互影響,項目越龐大復雜,參與機構和人員越多,風險的不確定性越大,風險管理的難度越高。發電工程EPC項目層次結構復雜,而采購作為其中一環,要面對業主、施工單位和成百上千的供應商,風險尤其大。本文借用PDCA循環的方法實行發電工程EPC項目的采購風險管理,能夠較為全面、合理地控制采購風險,并不斷地改進和完善,從而有助于EPC項目的采購風險管控水平得到進一步的提升。

                 

                   作者:田杰,中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司

                 

                 

                   來源:《招標采購管理》

                 

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