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                新征程上招標投標行業協會的工作與作用

                瀏覽量:6293  發布時間:2018/4/9 10:32:00

                 

                 

                習近平總書記在黨的十九大報告中清晰地描繪了我國未來發展的藍圖,提出了新時代、新征程上的新思想、新目標,為招標投標行業的工作指明了今后的前進方向。黨的十九大報告要求,發揮社會組織作用。筆者認為,招標投標行業協會應依據國務院行政法規《招標投標法實施條例》第八十三條規定的“招標投標協會按照依法制定的章程開展活動,加強行業自律和服務”;《電子招標投標辦法》第六十一條規定的“招標投標協會應當按照有關規定,加強電子招標投標活動的自律管理和服務”;《公共資源交易平臺管理辦法》(國家十四部委39號令)第三十七條規定的“公共資源交易領域的行業協會應當發揮行業組織作用,加強自律管理和服務”等規定,進一步發揮橋梁紐帶作用,依法依規辦會。

                    當前,招標投標行業協會應按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》的有關要求,圍繞規范招標投標市場秩序、開展招標投標行業自律、制定招標投標行業標準、服務招標代理機構與投標企業發展、維護企業會員權益、進行行業政策法規宣貫、組織行業有關培訓與交流、為政府提供購買行業服務等方面開展好以下五個方面的工作。

                一、抓好行業自律工作,破解招投標市場存在的突出問題

                    招標投標行業協會作為獨立的行業自律組織,既是國家利益的忠誠維護者,又是本行業企業的忠實代表者,理所當然地要在本行業積極發揮協調和管理、服務的作用,構建行業誠信自律體系,維護行業的和諧穩定,促進行業可持續發展。

                    當前招標投標市場還存在圍標串標、虛假招標、轉包和違法分包等這樣那樣的突出問題。發揮招標投標行業協會作用,加強行業自律,是破解招投標市場存在突出問題的重要途徑。協會進行行業自律應抓關鍵,并采取必要的手段。招標投標協會開展工作時所涉及的管理服務對象不像其他協會那樣,只是某個單一的或專一的群體,其對象既包括各類招標人、投標人(勘察、設計、監理、施工單位),還包括聯系兩者、處于中介位置的招標代理機構等各方市場主體,其中招標代理機構是招標投標活動中相對穩定的構成者。因此,引導招標代理機構誠信守法,促進招標代理機構健康和諧發展,應成為新時代招標投標協會開展行業誠信自律的重心。

                二、抓好服務政府工作,取得更多的政府委托和支持

                    招標投標協會應加大對政府制定的招標投標領域最新政策法規的宣傳力度,注重與指導實踐相結合和推動工作相結合,突出服務政府決策,通過對招標投標信息數據的統計分析,為研究市場形勢、制定相關法規制度提供數據支撐,真正發揮政府參謀助手作用,把政府委托的事情抓緊、抓實、做好。比如政府及有關部門出臺的招標投標政策法規文件,協會要做到及時宣傳貫徹,如最近財政部出臺的第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、國家九部委印發的《標準設備采購招標文件》等五個標準文件以及國家六部委印發的《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019)》等,招標投標行業協會都要及時組織宣貫培訓或者研討交流。同時,要最大限度地發揮行業專家的優勢,為政府、為行業、為會員提供咨詢等具體服務。

                三、抓好服務行業工作,贏得各方市場主體的信任

                    招標投標協會要成為行業規范化和法制化發展的助推器,在國家行業協會已經發布行業規范的基礎上,要進一步結合國情、省情,制定形成招標投標行業規范標準。同時,加快推動行業信用體系建設,在招標投標行業開展好招標代理企業信用評價工作,進一步增強行業的整體認同感和社會公信力,通過論壇、征文等多種形式的活動推進招標投標行業理論研究和創新,通過協會刊物或者研討、座談等方式推介招標投標研究成果。本著招標投標協會“開門辦會”的宗旨,密切與同行間全方位、多層次的接觸、交流、互訪合作,走“優勢互補、資源共享、合作共贏”之路,凝聚各方力量,共同促進招標投標行業的發展與進步。

                四、抓好服務會員工作,成為會員最信賴和依靠的“娘家人”

                    會員是招標投標協會發展的源泉和根基,也是協會各項工作圍繞的軸心,招標投標行業協會代表本行業企業的根本利益,必須切實為行業企業做好服務,如幫助企業解決實際問題,幫助企業反映困難訴求。作為行業協會,其使命是努力營造公平競爭的市場環境、公開透明的政策環境、公正嚴格的法制環境、團結鼓勁的輿論環境以及務實高效的服務環境,暢通訴求表達渠道,深入走訪調研,讓協會成為會員訴求的傾聽者和群體意愿的表達者,這樣才能真正維護會員合法權益。同時,要通過培訓、交流等多種活動引導和幫助會員單位認識新時代、適應新時代,科學把握未來發展趨勢,努力搭建學習交流和助力發展的平臺。招標投標協會要在全行業中充分發揮自身的凝聚作用,想會員所想,急會員所急,為行業的進步和企業的發展做實實在在的事情,讓會員真心把協會當作自己的“娘家人”。

                五、抓好協會自身建設,打造服務型、創新型、和諧型行業協會

                    招標投標行業協會健康持續發展,離不開有關方面的指導、支持和監督,但關鍵還在于固本強基,建立規范的協會內部運作機制和內部管理制度,這是招標投標行業協會發展的基礎所在。招標投標協會在開展各項工作時,要防止兩種傾向:一是要避免行政化;二是要克服商業化。同時,要堅持和強化協會的正確定位。招標投標行業協會要借助期刊、簡報以及網絡等為會員提供無償的信息交流和行業咨詢、協調服務等。

                    招標投標協會要正確處理與業務主管單位、登記管理機關、廣大會員、行業內非會員以及社會等各種關系。“打鐵還需自身硬”,協會工作人員在致力于提高行業從業人員水平的同時,也要努力提高自身的業務知識和政策法規水平,以及自身綜合素質和工作水平,以便更好地體現“服務于政府、服務于行業、服務于會員”三大服務宗旨,為不斷地促進招標投標行業健康有序發展做出卓越貢獻,這樣才能真正將十九大精神學深悟透、融匯貫通并落到實處。

                 

                  作者:胡九華,青海省招標投標協會會長

                 

                 

                 

                   來源:《招標采購管理》

                 

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